红烧牛肉烧不柴的原因可能有以下几点：
1. 火候不足：烧红烧牛肉必须要有足够的时间和火候，这样才能使牛肉更加入味，口感更好。
2. 牛肉品质不佳：选用不新鲜或者质量不好的牛肉炖，不容易入味，肉质也会很硬，也会影响烧肉的口感。
3. 烹饪方法不当：使用的烹饪器具、调料、水量、火力等方面都会影响烧肉的口感和质量。例如，如果火力不够大，那么烧烤红烧牛肉的时间会变得非常长，而这将导致牛肉变得筋道而不够嫩滑。
4. 调味不当：不同的红烧牛肉调料口味也不同，需要根据个人口感加入适量的糖、盐、酱油等调料，如果调味过淡，烧出来的牛肉也不会有太好的口感。
若要烧出美味、入味的红烧牛肉，需要挑选新鲜的牛肉，注意烹饪时间、火力、调料种类等因素，保证牛肉入味、口感嫩滑。