要使牛肉煮熟但不柴，可以尝试以下方法：
1. 先将牛肉切块，然后用开水将它焯水一段时间，这样可以去除血水和腥味。
2. 准备一锅开水，将焯水后的牛肉放入锅中，加入适量的食盐和姜片，煮沸后转小火煮约1-2个小时。不要用大火煮牛肉，以免过度烹调而变柴。
3. 若要增加牛肉的口感和味道，可以在煮牛肉时加入一些调料，如八角、花椒、香叶等，以增添香气。
4. 煮熟后的牛肉可以根据个人喜好进行进一步处理，例如可以用煮牛肉的汤炖菜，或将牛肉切成薄片用于炒菜或凉拌。
注意：煮牛肉过程中要控制好火候和时间，避免过度煮熟导致变柴。