要做出不辣的水煮牛肉，可以按照以下步骤：
1. 准备材料：500克牛肉（可以选择里脊肉、牛腩等），1个青椒，1个红椒，适量豆芽，几片姜，适量蒜末，适量料酒，适量盐，适量白胡椒粉，适量酱油，适量生抽，适量淀粉。
2. 将牛肉切成薄片，用少量料酒腌制片刻。
3. 将切好的青椒、红椒切成片状备用。
4. 烧一锅水，将牛肉片放入开水中焯水，捞出备用。
5. 热锅冷油，放入姜蒜末炒香。
6. 加入豆芽、青红椒片翻炒片刻。
7. 加入适量盐、白胡椒粉、酱油、生抽炒匀。
8. 加入适量清水，待水烧开后将牛肉片倒入，快速翻炒片刻。
9. 将淀粉加入适量水中调成淀粉水，慢慢倒入锅中，同时快速翻炒，使汤汁变浓稠。
10. 炒至牛肉片变色、熟透，即可关火。
11. 完成的不辣水煮牛肉可以装盘，撒上适量葱花作为装饰。
这样做出的不辣水煮牛肉肉嫩多汁，口感鲜美，适合不喜欢辣的人食用。可以搭配米饭或面条一起享用。