要使牛肉红烧不柴，可以采取以下步骤：
1. 准备好牛肉。选择肥瘦相间的牛肉切块，如牛腩、牛肉薄板等，这样可以保证炖煮过程中肉质更加鲜嫩。
2. 将牛肉切块后，用开水煮一下，去除血水和杂质，然后用清水冲洗干净。
3. 将处理好的牛肉放入锅中，加入适量的料酒，煮沸后撇去浮沫。
4. 加入调味料。一般红烧牛肉的调料包括生抽、老抽、白糖、盐、姜片、葱段、料酒等。按照个人口味适量加入，可以适当增加香料如八角、香叶等，增添风味。
5. 加入足够的水，大致淹没牛肉，然后盖上锅盖，用中小火慢炖。煮沸后将火调小，慢炖1-2小时或至牛肉变得十分酥烂，汤汁浓郁。
6. 为了保持牛肉的鲜嫩口感，可以在最后几分钟加入蔬菜，如胡萝卜、土豆等，使其入味。
7. 根据个人喜好调整口味，可以加入适量的鸡精或味精提鲜。炖煮完成后，可以撒上葱花作为装饰。
以上是一种常见的红烧牛肉做法，希望对您有所帮助。不同的人有不同的口味偏好，您可以根据自己的喜好进行调整。